近年来,随着我国产业结构的不断调整,经济增长也将得到持续优化,一体化高质量发展已经成为未来发展的大趋势。西部地区深居我国内陆腹地,是我国最重要的矿产资源供应基地,同时也是我国的经济社会发展的大后方,具有十分重要的战略意义。
随着西部大开发战略和“一带一路”的深入实施,以四川、贵州、云南、内蒙古、陕西、重庆等为代表的西部省(区)市,经济增速连续多年位居全国前列,无论是经济总量,还是经济发展质量都有了跨越性发展。
呼和浩特
内蒙古自治区,位于我国北部,是中国东西跨度最大的省区,东西直线距离2400多公里,与黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西、宁夏、山西、甘肃等多个省区接壤,同时也与俄罗斯、蒙古等国毗邻。
内蒙古地势由东北向东南斜伸,呈现狭长型,主要由高原、山地、丘陵、平原、沙漠、河流等多种地形地埋构成,其中高原地区占多数的省区。全区总面积118.3万平方公里,辖9个地级市、3个盟、11个县级市、17个县和52个旗(自治旗)组成,常住人口2405万。
包头
内蒙古虽然位于我国北方地区,从经济上划分为西部地区,但多年来依托资源、农畜牧等产业优势,综合经济实力在西部地区处于靠前位次。2021年全区实现地区生产总值20514.2亿元,人均GDP85301元,总量超过了吉林、黑龙江、贵州等省份,排名全国第21位,人均则更是领先中西部绝大多数省份,进入全国十强行列。
随着“十四五”的全面开启,内蒙古将充分发挥毗邻蒙古和俄罗斯北方陆上大通道的区位优势以及资源产业优势,做大草原文化和蒙古族文化产业品牌,经济社会将再次迎来新机遇。根据内蒙古国土空间总体规划,提出构建“一核双星多节点”的城镇发展格局,到2035年城镇化率将达到71%。
“一核”是指强化呼包鄂乌城市群的核心引领作用(呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布);“双星”支持建设赤峰、通辽“双子星”城市圈(由于赤峰与通辽距离呼包鄂乌城市群较远,未来依托区位和交通优势,就近融入环渤海和东北经济区城镇联动互促格局);“多节点”是指推进特色小城市点状开发。
鄂尔多斯
支持2个地级中等城市将建设成为大城市:鄂尔多斯、赤峰根据内蒙古国土空间总体规划和内蒙古新型城镇化规划,将支持鄂尔多斯和赤峰市建设成为大城市(城区人口100万—300万)。根据全区城市建设统计年鉴来看,目前鄂尔多斯、赤峰、乌海等3个城市属于中等城市(城区人口50万—100万)。
赤峰
值得注意的是,我国城市等级划分,主要参照市区人口的多少确定城市等级,当然其中也兼顾城市的功能配套。其实很多城市由于城镇化率不高,市区人口虽然较多,但主城区人口并不算很多。因此,国家在划分城市等级时,对市区人口提出了更高的标准,即一般会扣除市区农村人口和乡镇人口,更多的以建成区人口进行划定。所以国家认定的市区人口远比地级市市区人口要小很多。
从城市人口上看,尽管赤峰市区人口并不算是很多,但总人口却是内蒙古第一常住人口大市,达到了403万人。鄂尔多斯相比赤峰则人口要少不少,但常住人口也达到216万,也是近年来内蒙古人口流入较多的城市之一。总体来说,赤峰市和鄂尔多斯市要建设成为大城市,其人口腹地完全能够满足基本条件。
从经济上看,鄂尔多斯一直以来依托丰富的煤炭和石油等资源以及农畜牧业,经济实现了突飞猛进的发展。2021年鄂尔多斯实现地区生产总值4715.7亿元,人均GDP218319元,成为内蒙古经济总量和人均GDP“双料冠军”。即便与我国东部沿海地区,包括与上海、北京、深圳、广州等发达城市相比,鄂尔多斯在人均方面也是“傲视群雄”。
当然,我们也清醒地看到,鄂尔多斯无论是综合经济实力,还是竞争力与上述沿海城市相比依然差距非常大。特别是作为资源型城市,未来还需要积极培育新兴产业,增强城市的抗风险能力,从而推动经济平稳快速发展。
此外,赤峰市作为内蒙古东部城市,综合经济实力在区内也是处于前列,2021年实现地区生产总值1975.1亿元,人均GDP49010元,总量虽然居全区第四位,但经济发展水平与发展质量在全区并不靠前。未来赤峰市依托其毗邻环渤海经济圈和人口优势,打造成为大城市“势在必行”。
通辽
通辽市将由小城市晋升为大城市虽然在内蒙古国土空间总规划之中,将支持通辽市建设成为中等城市,但在最新出台的内蒙古新型城镇化规划之中,明确支持通辽市城区人口增到了100万左右。也就意味着通辽市未来15年之内也将建设成为大城市。不过通辽目前仅为I型小城市(城区人口20万—50万),未来还需要从小城市到中等城市,再到大城市,一步一个脚印。
通辽作为内蒙古重点打造的“双子星”城市之一,2021年实现地区生产总值1411.4亿元,人均GDP49178元,未来通辽还需要积极培育优势产业,提升经济发展质量和水平。
通辽
到2035年,内蒙古将形成呼和浩特、包头、赤峰、鄂尔多斯、通辽等5个大城市,引领全区经济高质量发展。
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